详解绿卡最低工作经验要求
【摘要】PERM劳工证（Permanent Labor Certification），顾名思义是外国人通过职业技术进行移民的许可证明。它是绝大多数职业类移民申请的必要步骤。
在PERM申请过程中，一个职位对工作经验的要求至关重要。在我们接到的众多案例中，行业、岗位千差万别，但共同点是：申请者不同的工作经验无疑都会对申请产生重大的影响。有的时候，一年的工作经验要求，就能刷掉很多申请人。在实际申请过程中，我们可以通过哪些方式为自己争取尽可能多的 “工作经验” 以提高胜算呢？
客户咨询
今天我们接到小明（化名）的电话，来咨询关于他PERM申请的情况。
小明的基本背景：
小明Computer Science 研究生毕业后，进入纽约一家IT公司，成为一名程序员。进入公司后，公司对他进行了三个月的集中培训，包括软件程序编制、软件方案优化和风险控制。之后，公司开始将具体的任务分配给小明，在“JAVA工程师”职位，小明每天需要将70%的时间用于数据输入和代码编写，20%的时间用于检验代码和优化程序（基础，修改错误），其余很少一部分时间用于小组讨论和与上级沟通。三年后，小明仍在原公司工作，但现处于“NET工程师”的职位，想申请PERM，因此向我们咨询“雇主在帮我申请PERM的时候，可以将我在这个公司前三年的工作经验算入其中吗”？
经过一番了解，我们的律师得知，小明虽然工资有了小幅度的提升，但是两个工程师岗位的职责基本相同。在此情况下，我们不建议在此职位上设立至少3年工作经验的要求。
这是为什么呢？
雇主想要充分地证明员工符合PERM资格，一方面可以列举员工知识、技能上的优势，例如小明的雇主可以举证，公司通过对小明系统的培训，他成为了一个能够独立编制程序的软件工程师，毋庸置疑小明获得了他之前所不具备的系统的知识与独立编程的能力。
更重要的是，根据移民法规定，雇主还要将员工原职位与现职位进行本质和量化的区分。因为整个PERM申请过程，需要将外国申请者与美国申请者置于同等位置衡量，也就是说，雇主只能将申请者进入公司前的工作经验算入PERM的最低工作经验中。如果要将申请者在雇主公司的全部工作经验计入其中，就需要完整的“on the job”论证，清晰、直白地展现：前后两个职位的职责最少有50%是不同的，即这两部分的职责不是“substantially comparable”。
成功案例
同样是IT行业，小文（化名）也是毕业后就进入一家IT公司成为一名工程师。与小明不同的是，雇主在为其申请PERM的时候，他已经被提拔为IT经理，并且工作职责上有至少50%的不同。在这种情况下，我们可以把小文作为工程师的工作经验，列为对职位经验的要求。
为了更加清晰地对比两个职位的职责，我们通常需要制成一个表格，并且注明在每个职位下，每项职责在日常工作中所占用时间的百分比。
在向DOL证明两个职位的职责区分度大于50%时，最关键的步骤是确定每个职位对应的职责，而不是单纯地罗列职责和标明百分比，我们需要有逻辑地充分论证，才更能博得DOL的认同，不同的情况下需要做出不同的选择。
就小文的案例来讲，最初客户提供给我们的职责对比中，经理职位比工程师职位仅多出“日常管理”一项，并且客户认为这一项就可以达到50%的要求。然而我们可以说他每天会有大于51%的时间在监督其他工程师吗？显然是不能的，也就是说我们需要选择其他更有说服力的职责的变化来进行论证。经过我们律师耐心地讲解与沟通，最终确定出新职位究竟有哪些重大变化。
结语
PERM申请是一个极其复杂的过程，想要为申请者争取更大的胜算，需要在前后职责上进行细致、合理的挑选与分析，达到充分论证的效果。
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曾晖律师简介：
曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续三年（2017、2018和2019）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志 Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被 Crain’s New York 杂志评选为2018 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。
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